九三学社厦门市委：

　　《增加科技有效供给，推动厦门稀土产业高质量发展》（第20231077号）收悉，由我单位会同财政局、人社局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　（一）总体情况

　　福建省离子型稀土资源丰富，远景储量超过400万吨，居全国第三位。经过多年发展，已初步形成矿山开采—冶炼分离—加工及应用产品的稀土产业链，形成了以厦门钨业为龙头，龙岩、三明稀土工业园的“一龙头、两园区”的产业布局，拥有较好的产业基础。

　　厦门市正构建的“4+4+6”现代化产业体系中，与稀土产业相关的电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域已形成较为完备的产业集群和比较完整的产业链，第三代半导体、前沿战略材料、氢能与储能等未来产业正在快速崛起。这些产业的快速发展都为稀土产业提供了很好的发展基础。

　　（二）龙头企业稀土业务情况

　　由于稀土产业为稀缺资源行业，准入门槛和行业壁垒较高，目前厦门的稀土产业相关企业数量较少，主要以厦门钨业股份有限公司（以下简称“厦钨”）及其上下游企业为主。

　　厦钨是厦门乃至福建省稀土产业的龙头企业，形成了稀土矿山开发、冶炼分离、稀土功能材料、科研应用的完整产业体系，拥有3家矿山企业、1家冶炼分离企业、4家稀土功能材料企业、1个稀土及应用工程技术中心、5家参股公司，是国家六大稀土集团中稀土深加工发展最快、后劲最强的企业。厦钨的稀土分离产品品质和经济技术指标成为行业标杆，是南方离子型稀土单个分离产能最大的工厂之一。稀土金属和特种合金经济技术指标位居国内前列。稀土发光材料2017年以来连续市场份额世界第一。是国内唯一能出口车载动力电池稀土贮氢材料的厂家，市场份额连续11年国内第一、世界第三。稀土永磁材料快速进入行业前列，被誉为磁性材料最具竞争力和最具成长性的公司。

　　二、措施与成效

　　（一）加强创新链与产业链衔接

　　厦门市已与中科院共建厦门稀土材料研究所，着力发展稀土技术及相关产业。为进一步加强院地合作，厦门市于2022年9月与中科院海西院签署新一轮合作协议，继续大力支持厦门稀土材料研究所建设发展。近年来，由于高端创新资源极度稀缺，地区间创新资源争夺日趋激烈，秉承“不求为我所有，但求为我所用”的原则，厦门市不断加强同国内稀土产业相关高校院所、行业领军企业、学科带头人合作，通过项目联合攻关、人才柔性引进等方式，补齐厦门稀土产业链创新短板。

　　市财政局持续探索相关扶持方式：一是发挥产投基金和招商基金招引力度，支持稀土产业强链补链延链。厦门市产业投资基金与稀土龙头企业厦门钨业合作设立总规模50亿元的国投厦钨基金。设立产业链招商基金，依托头部基金的已投项目库和专业投资优势，跟投引进重点产业链群上下游项目、支持本地优质企业发展壮大，实现强链补链延链。

　　市人社局不断加强人才引育，一是优化人才引培机制创新。充分发挥博士后平台培养作用,鼓励、支持重点行业龙头企业申报设立博士后科研工作站或创新实践基地；出台柔性人才激励措施，支持企业“飞地引才”聘用的高层次人才申报各级重大工程。二是深化人才评价机制改革，开展职称改革试点工作，突出“能力+业绩”的评审标准，吸引行业协会、产业联盟和龙头企业共同参与。三是加快留学引才平台建设，利用国家级平台积极招引留学人才，举办留学人才专场招聘交流会，打造高质量留学人才生态。

　　（二）加强创新平台建设

　　在厦门市与中科院海西院签署新一轮合作协议中明确提出将建成稀土产业技术创新中心，并争取获批建设国家稀土技术创新中心厦门分中心，力争新增2个以上省部级创新平台。同时，厦门市科技局将按重大科技计划项目形式，支持厦门稀土材料所建设“稀土生物医学研发平台”项目，支持经费800万元。

　　市科技局大力支持企业开展科技创新研发活动，每年均对企业上年度研发费用投入给予补助，并组织实施重大技术攻关项目，开展关键技术攻关研发。2023年4月份新出台的《厦门市关于进一步推动企业加大研发投入的若干措施》（厦科规〔2023〕1号）进一步加大企业研发费用补助力度。今后将继续用好用足科技政策和资金，大力支持稀土产业发展。

　　（三）加强稀土新材料企业培育

　　厦门市已在科技计划项目中，设置新材料、高端装备、汽车、生物医药与健康、医工结合等领域项目，支持稀土行业相关企业、高校院所进行技术研发，助力稀土新材料企业培育。

　　此外，厦门市与中科院海西院签署的新一轮合作协议中约定，厦门市未来5年将安排资金7500万元推进稀土行业成果转化、企业培育。其中成果转化资金3500万元，支持稀土所对接厦门龙头骨干企业，围绕重大科学问题、共性关键技术及重大产品开发需要，整合所企科技与产业资源，建设联合研发平台，生成技术攻关项目，推动稀土所乃至中科院相关稀土产业科技成果在厦门转化。此外，5年共安排4000万元股权投资资金，用于投资稀土所科技成果产业化项目。

　　市财政持续统筹资金和政策支持：一是实施研发经费补助政策。对上年度自主研发费用在200万元以上且达到一定增长率的本市稀土产业相关企业，给予最高500万元的研发费用补助。二是支持创新平台建设和新型研发机构建设。对稀土产业新获批建设的国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台，将给予一次性3000万元资助。对新引进落地在科学城内、具有独立法人资格的稀土产业新型研发机构，给予最高不超过6500万元资助。三是设立技术创新基金，降低企业融资成本。对稀土产业企业的研发投入给予固定融资成本为2%/年的融资支持，单个项目最高5000万元，支持企业研发创新。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　1.积极鼓励、扶持厦门现有行业企业，尤其是领军企业加强研发投入，充分发挥创新主体作用。引导、鼓励行业企业、社会资本参与，设立稀土行业专项投资基金，助力稀土领域新技术成果转化及新企业培育。充分发挥产投基金和产业链招商基金招引作用。积极推动稀土产业及其产业链企业入厦投资。打造“财政+金融”升级版，加力支持本地稀土产业企业扩大投资、研发创新、布局产业配套。将技术创新基金规模扩大至300亿元，进一步提高项目融资比例，将融资租赁的设备纳入支持范围，大力解决企业研发创新资金需求。设立供应链协作基金，对稀土产业链主企业及其上下游配套企业按照交易金额给予低成本融资支持，促进上下游企业深化合作，协同发展。设立先进制造业基金。支持稀土产业企业增资扩产，鼓励企业强链补链延链，促进产业配套布局，加快产业集聚。

　　2.支持厦门稀土材料研究所和中科院城市环境所（两家均是中科院赣江院的创办参与单位）继续通过中科院渠道，不断加强、深化同中科院赣江院的全面合作，加强稀土技术研究。

　　3.我市依托厦门钨业股份有限公司、厦门稀土材料研究所、厦门大学等高校院所已建设国家钨材料工程技术研究中心、福建省特种先进材料重点实验室、厦门市稀土光电功能材料重点实验室等科技创新平台，开展了稀土掺杂难熔金属的制备与机理研究、新型稀土发光材料及器件、高性能氢电池材料、太阳能电池材料及器件、光催化材料等相关研究，具备良好的科研基础。待条件成熟时，可谋划在厦建设稀土省创新实验室的可行性。

　　4.继续聚焦我市发展重点，推进专项人才政策，加速释放政策红利，做好稀土产业人才招引，为我市稀土产业高质量发展超越提供人才支撑。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：孔曙光

　　联 系 人：黄诗鹍

　　联系电话：2021805

　厦门市科学技术局

　　2023年5月19日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。