2025年，厦门市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣《法治厦门建设规划（2021-2025年）》要求，统筹推进科技部门法治建设工作，现就厦门市科学技术局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，强化理论武装。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度普法计划，将习近平法治思想列为局党组理论中心组学习和领导干部述法的重点内容，持续强化习近平法治思想的核心要义、重大意义和基本要求的学习领悟。

　　（二）深化党章党规学习。局党组理论学习中心组、局机关各党支部组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　（三）加强重点领域立法。2025年《厦门经济特区细胞和基因产业促进条例》列入市政府立法计划正式项目，在前期调研本地和外地细胞与基因企业和产业情况的基础上，我局进一步进行专项调研，完善法规草案，按法定程序推进立法工作。2025年12月底，《厦门经济特区细胞产业促进规定（草案）》经市人大第一次审议，我局协助市人大法制委进行细胞产业相关单位调研及召开相对人、相对部门座谈会进一步征求意见。

　　（四）做好规范性文件审查管理工作。根据《公平竞争审查条例》《厦门市行政机关规范性文件管理办法》等要求，做好规范性文件合法性审核及公平竞争审查制度落实工作。我局2025年共审查10份规范性文件，以市委、市政府名义出台《关于深化拓展科技创新引领工程推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》（厦委发〔2025〕1号），我局配套出台支持生物医药产业高质量发展、加快高新技术企业发展、管理新型研发机构、加快推进中国—金砖国家新时代科创孵化园建设等系列政策措施。

　　（五）提升政务服务效能，推动行政审批工作。完成“五级十五同”标准化梳理，完成省网信息自查工作，及时在局官网发布，同时在省网办事大厅部署更新。推进“免申即享”改革，2025年“生物医药与健康产业政策兑现”“厦门市科学仪器设备资源共享”2个事项按“免申即享”完成政策兑现工作。

　　（六）持续推进政府信息公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进办事公开制度，加强科技局官网、微信公众号的建设和维护，严格执行行政规范性文件公开制度，涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均在局网站对外公开。及时准确向社会公开政府信息，落实权责清单动态调整工作，不断提高政府工作的透明度。

　　（七）健全行政决策制度体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策，一是落实重大行政决策制度，对涉及市科技发展专项规划、科技重大项目和重大任务、市高新技术发展及产业化政策等重要决策事项，均按程序召开会议集体研究审议。二是充分发挥公职律师、法律顾问在参与决策中的积极作用，聘请专业律师担任我局法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、合同审查等方面充分吸取法律顾问等各方意见。三是认真听取公众的意见建议，2025年我局进行《厦门经济特区科学技术进步条例》调研工作，积极组织4场专家座谈会，邀请高校、科研机构、企业等专家代表参加，并于市政府官网“民意征集”栏目征集公众意见。

　　（八）落实行政执法“三项制度”。根据局机关行政执法制度，进一步做好“三项制度”组织实施工作。积极组织局机关工作人员参加行政执法考试，申领行政执法证。根据省、市工作安排，落实“闽执法”平台运行使用工作。根据《中华人民共和国科学技术进步法》《厦门经济特区科学技术进步条例》规定，组织进行对科学技术进步工作的监督检查，开展2025年“双随机、一公开”抽查工作。2025年7月，我局对2024年度获得厦门市科学技术奖二等奖以上项目进行双随机抽查，经检查，未发现存在违法违规情况，通过双随机检查。

　　（九）落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过召开辅导会、培训会、宣讲会等集中宣讲方式，利用主流媒体、行业媒体和新媒体等平台做好法治宣传。2025年我局采用“线下+线上”双轨培训模式，开展两轮共27场高企认定政策专题培训辅导，并积极举办企业研发费用加计扣除政策及研发费用补助政策系列培训、技术合同认定登记培训暨技术市场政策宣讲会、厦门市科技类政策解读与申报辅导活动等政策宣传活动。我局高度重视法治宣传工作，予以经费保障，将法治宣传教育经费纳入我局年度经费预算。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）公平竞争审查方面，对《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》所规定的审查标准，在理解和运用上存在偏差，审查质量有待提高。

　　（二）行政执法工作开展过程中，由于我局公务员人数较少，行政执法人员力量较为薄弱，导致工作效能受到制约。

　　三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　（一）坚持率先垂范，牢固树立依法履职导向。认真履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，参与2025年全国创新体系与政策法规工作会、“厦门加快发展新质生产力的法治保障”等座谈交流会，协助做好市政府年度立法计划编制工作。将依法行政贯彻到平时的业务工作中，同时纳入科技局目标管理体系，确保将依法行政落到实处。

　　（二）强化责任落实，积极履行法治建设责任。落实党政主要负责人年度述法制度，强化对法治政府建设各项任务落实情况的监督。加强科技领域立法，提请市人大审议法规1部；强化政策文件制定监督管理，根据省、市要求做好政策措施公平竞争审查自查工作、政策文件清理工作；落实完成市人大常委会执法检查工作要求，协助完成《中华人民共和国促进科技成果转化法》实施情况报告；带头尊法、学法、守法、用法，引导局机关工作人员运用法治思维和法治方式推动工作，持续深入推进依法行政，提升科技部门法治建设工作水平。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）工作思路

　　1.严格依法行政认真履职尽责。抓好机关干部的“学法、知法、懂法、用法”。积极开展法治宣传教育活动，深化对习近平法治思想的学习宣传、教育培训，推进法治教育融入工作实践，提升行政机关工作人员依法行政能力。

　　2.规范行政执法与监督，提升治理效能。进一步落实行政执法相关制度，充实局执法人员力量，根据省、市工作安排，完善行政执法程序，严格落实福建省一体化大融合行政执法平台线上办案要求，规范涉企行政检查工作。

　　3.夯实依法行政基础。强化行政规范性文件监督管理，健全内审机制，提升文件质量，严格落实评估论证、征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体审议等工作，严格实行规范性文件公开制度，健全重大行政决策机制。

　　（二）重点工作

　　开展《厦门经济特区科技创新条例》立法调研工作，借鉴先进地区经验，全面梳理本地区科技发展现状、问题及各方意见建议，形成高质量的立法调研报告与条例初稿。