根据中共厦门市委《法治厦门建设规划（2021-2025年）》有关精神，现就厦门市科学技术局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，推动法制工作建设。成立依法行政领导小组，下设办公室负责日常依法行政工作。将依法行政贯彻到平时的业务工作中，同时纳入我局目标管理体系，确保将依法行政落到实处。

　　（二）拓宽学习渠道，提升依法行政能力。健全落实党委（党组）中心组集体学法制度，通过局党组中心组学习、支部学习、个人自学、邀请专家开设专题法治讲座等多样化方式，提高局机关工作人员法律素养和工作能力。组织局机关公务人员参加行政处罚法专题培训考试和行政执法资格考试。

　　（三）组织学习党的二十大精神。通过组织处级干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨、局机关各党支部“每周一学”、发放党的二十大精神解读材料等形式让局机关工作人员认真研读学习党的二十大精神。

　　（四）强化学习习近平法治思想。组织全局干部职工深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深入学习习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（五）学习宣传《中华人民共和国科学技术进步法》，弘扬法治精神。邀请厦门大学法学院林秀芹教授开展《中华人民共和国科学技术进步法》重点条款解读专题讲座，同时印发《中华人民共和国科学技术进步法》单行本发放给机关工作人员，要求全体人员认真学习法律文本原文，提高依法行政能力。

　　（六）深化党章党规学习。根据党要管党、全面从严治党的新形势新要求，组织党委（党组）中心组、局机关各党支部组织学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，筑牢广大党员干部反腐的思想防线。

　　（七）学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》。利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”宣传活动，开展系列宪法学习宣传教育活动，通过组织各党支部开展宪法学习活动和宪法宣誓活动、组织全体工作人员加强学习党的二十大精神、习近平法治思想的深刻意义、党章和其他党内法规。

　　（八）学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》。切实抓好《中华人民共和国民法典》学习宣传和贯彻实施，在“民法典宣传月”期间开展系列《中华人民共和国民法典》学习宣传教育活动，组织局党组及下属各党支部人员学习习近平总书记关于《中华人民共和国民法典》的重要指示精神、习近平法治思想的核心要义。

　　（九）出台实施科技创新相关法规。根据国家科技进步法律修订的进程，推进《厦门经济特区科学技术进步条例》的修订工作。向局机关各处室和其他相关单位分别印发《厦门经济特区促进科技创新若干规定》任务分解方案，推动法规贯彻落实，为科技创新工作提供强有力的法律支撑。

　　（十）加强规范性文件管理和监督。根据市司法局工作部署，组织规范性文件清理，及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规规章、规范性文件，形成清理结果并向社会公布。严格实行规范性文件公开制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均在局网站对外公开。

　　（十一）持续推进政府信息公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进电子政务建设再上新台阶，不断深化决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进办事公开制度，及时准确向社会公开政府信息，不断提高政府工作的透明度。完善便民服务措施，及时回应人民群众关切的问题，充分发挥科技部门的服务作用。

　　（十二）深化科技领域“放管服”改革。推行网上办理、一窗受理，实现限时化、规范化、透明化，进一步精简事项、精简材料、简化流程、优化服务，提高行政效能。落实“好差评”机制，更新线下叫号排除系统及设备，实现 “好差评”评价。

　　（十三）开展法治宣传教育工作。根据“八五”普法规划制定市科技局年度普法工作计划，发布普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制。利用主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体宣传教育平台做好法治宣传，深入推进法治政府建设宣传。在厦门日报、海西晨报以及科技日报等主流媒体策划宣传报道。

　　（十四）做好公平竞争审查制度落实工作。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，坚决防止和纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对《厦门市科技计划项目管理办法》《厦门市自然科学基金管理办法》等新出台的政策文件提出审修建议、出具合法性审核意见并报市司法局备案。

　　（十五）推动科研诚信建设。规范信用信息目录和失信约束措施，加强对科研活动全过程诚信审核，落实信用承诺和信用报告应用制度。联合市信用办和市社科共同发布面向高校﹑科研院所﹑科技协会及科技企业的“践行科研诚信”倡议书和承诺书。印发《关于规范科研失信记录管理的通知》（厦科创〔2022〕13号），草拟《厦门市科研诚信监督与管理办法》目前正在征求意见阶段。

　　二、存在不足和原因

　　（一）规范性文件在备案过程中发现有生效时间不明确、制定依据引用不恰当等程序性问题。

　　（二）开展法治宣传教育的形式不够多样，落实普法责任的措施不够齐全。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。贯彻落实中央和省委关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）严格实行领导干部述法制度。强化机关领导人员作为“关键少数”的法治思维，领导班子和领导干部在年度考核述职中把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、加强法治建设、法治学习情况、廉洁自律情况、依法履职情况等方面作为重要内容。

　　四、2023年法治政府建设工作安排

　　（一）工作思路

　　1.加强法治学习，树牢法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委十一届三次全会和市委十三届四次全会各项部署，贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，加强行政机关工作人员法律知识培训。

　　2.进一步规范行政执法相关制度，充实局法规人员力量，加强规范性文件管理，严格实行规范性文件公开制度，落实公平竞争审查制度，健全重大行政决策机制，全面推行行政执法三项制度。

　　3.深入开展法治主题活动，抓好法治宣传教育工作，推行领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试机制，实行领导干部述法制度。

　　（二）重点工作

　　配合市人大常委会开展《厦门经济特区促进科技创新若干规定》执法检查工作。成立执法检查工作专班，梳理汇总报告《厦门经济特区促进科技创新若干规定》贯彻落实情况，配合市人大常委会开展审议、集中视察、专题询问、满意度测评等工作。

　　厦门市科学技术局

　　2023年3月9日

　　（此件主动公开）