邱拱东委员：

　　《强化企业创新主体地位 做强做大现代产业体系》（第20251158号）由我单位会同市工信局、财政局、发改委、人行厦门市分行、国家金融监督管理总局厦门监管局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来我市深入实施科技创新引领工程，推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领新质生产力加快发展取得积极进展。您高度关注强化企业科技创新主体地位，做强做大现代产业体系的情况，指出了我市存在的问题，从建设科技平台、培育链主企业、推动企业加大研发投入、创新金融服务模式等方面提出了很好的建议，对于进一步提升我市企业科技创新主体地位，建设现代化产业体系等工作提供了很好的参考和借鉴意义。

　　二、措施与成效

　　（一）关于建设科技平台，提升科技创新公共服务能力

　　一是提升厦门科学城创新引擎功能。加强创新资源统筹，推动研发产业集聚，健全“新型研发机构+概念验证中心+小试中试平台+标杆孵化器+未来产业园”全链条产业育成服务体系，引进中国科学院理化所“低密度微球及复合材料研究院”、北京航空航天大学“蓝威可靠性系统工程研究院”等12家研发机构和公共服务平台，启动建设苏颂未来产业概念验证中心。二是加快高能级创新平台建设。聚焦新能源、新材料、生物医药等优势特色产业，推动嘉庚创新实验室、翔安创新实验室、鹭江创新实验室体系化发展，培育战略科技力量。智慧储能大型科研基础设施开工建设。厦门大学表界面化学全国重点实验室、海洋生物地球化学全国重点实验室、传染病疫苗研发7家全国重点实验室（含4家参与共建）获批建设，电化学储能系统研发测试与实证实验室启动建设，区域创新策源能力持续增强。三是打造国际化科技创新平台。建设金砖创新基地工业能力共享平台、产业链供应链协同创新平台等8个新工业革命领域赋能平台。中国—金砖国家新时代科创孵化园构建“政策-服务-孵化”成果转化体系，落地金砖空天信息技术研究院、华金（厦门）内燃机技术研究院等4个项目。实施海洋负排放国际大科学计划，支持发展成为服务国家战略的国际协同创新平台。四是推动建设创新创业载体。支持龙头企业、高校院所、新型研发机构建设专业化众创空间、孵化器等，目前全市共有国家级孵化器10家、省级11家、市级47家。

　　（二）关于培育链主企业，推动产业补链强链

　　一是积极培育链主企业。我市已有6家企业成长为链主企业。积极向上沟通衔接，组织链主企业积极申报高技术领域国家级重要专项，加快培育前沿领域战略科技力量，推动创新要素向企业高效集聚。二是提升产业链数字化水平。积极推动链主平台型企业，以自有智能制造实践经验为基底，搭建综合性数转平台，围绕制造业企业在销售、计划、采购、生产、工艺、品质、设备、仓储等方面的应用场景，形成不同模块的场景式应用解决方案，为各行业制造业中小企业提供一揽子低成本、快部署、易运维的数字化产品和解决方案，助力中小企业提升各环节效益。截至2024年底，已带动茂源通工贸、唯科模塑科技等30多家中小企业完成数字化转型。

　　（三）关于推动企业加大研发投入，开展目标导向科学研究

　　一是提升企业技术创新能力。出台推动企业加大研发投入、支持高新技术企业和专精特新企业发展等系列政策措施，促进创新创业资源向企业集聚。“十四五”以来累计落实研发费用税前加计扣除、国家高新技术企业所得税优惠350亿元，补助企业研发费用27.92亿元，支持建设340家企业研发中心（创新中心）、86家企业技术中心，实施1775项企业高新技术成果转化项目。目前我市亿元以上规上制造业企业有研发活动的已达68%，设有研发机构的已达44.5%。二是加强关键核心技术攻关。聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，加大关键核心技术攻关，推动产业向更高效能、更高质量跃升。支持厦门钨业、盈趣科技、弘信电子等9家龙头企业、研发机构分别牵头组建创新联合体，组织重大技术攻关、“揭榜挂帅”、产学研合作等项目，突破8英寸碳化硅外延晶片量产技术、高品质氮化铝粉体材料产业化关键技术等一批核心技术。三激发国有企业科技创新活力。构建激励国有企业创新长效机制，全国率先出台《厦门市国有企业研发准备金管理制度（试行）》并入围国家自主创新示范区政策试点“揭榜挂帅”，配套出台系列政策措施，全方位激发国有企业和科技人员创新活力，国有企业研发投入年均增长超过30%。四是强化企业成果转化主体地位。鼓励和支持高校院所采用免费许可、“先用后转”等多种方式将成果许可给企业使用。引导国家重点研发计划、科技重大专项等重大科技计划项目成果和国家科学技术奖获奖成果在厦落地转化，纳入市科技计划重大项目体系给予资金支持。

　　（四）关于创新金融服务模式，助力科创企业做大做强

　　一是推动试点政策落地见效。AIC直投试点政策落地投资项目1个，总投资金额10.3亿元。科技企业并购贷款已实现首笔试点落地。推动落地“厦研保”“创新保”和专精特新企业内贸险等政策性项目。二是指导辖内金融机构创新拓展股债联动业务模式。近三年，辖内金融机构通过“集团内直投+债权”“外部直投+债权”及“债权+认股权”等渠道开展各类股权投资机构协作业务45笔、38.92亿元。 三是推广科创企业“创新税收指数”、“创新积分制”应用场景。已有10家机构对接“创新税收指数”,其中已有7家机构落地相关产品，共有80户企业获得贷款余额4.89亿元；254户火炬园区内科技企业依托自身“创新积分”获得贷款余额4.31亿元。四是引导金融机构加大科创企业支持力度。银行业方面，截至2024年末，辖内科技型企业贷款余额1328.50亿元;“专精特新”企业贷款余额为629.09亿元。辖内知识产权质押贷款余额40.37亿元,贷款余额在省内占比近一半。上述指标增速均显著高于各项贷款增速。保险业方面，“创新保”累计服务5家科技型企业客户，提供3524万元保险保障，“厦研保”累计服务1家客户，提供770万风险保障，专精特新企业内贸险累计服务3家专精特新企业，提供1.11亿元保险保障。五是完善科技企业全生命周期金融服务。统筹科创风投基金群，探索设立金砖科创孵化子基金，开展投贷联动等模式，推动更多资金投早、投小、投科技，整合科技信用贷款和科技担保贷款政策，增设科创增信子基金，完善技术创新基金政策，将支持范围扩大到企业数字化、智能化投入和技术转移。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　对标国内先进地区，我市在强化科技创新主体地位服务现代化产业体系建设方面还存在创新策源能力仍然不强、科技成果转化效率有待提高、企业基础研发投入仍需加强、创新生态有待优化等问题。

　　（一）提升重大科技平台、载体与基础设施功能。加快厦门科学城“超级孵化器”功能完善和未来产业园建设。加强厦门科学城与各区、各产业园区的联动协作，搭建“科学城研发孵化—全市域转化加速”的产业输出机制，提高科技成果转化效率。争取推动嘉庚创新实验室、鹭江创新实验室进入国家实验室体系，推动翔安创新实验室二期工程、智慧储能大科学装置建设。出台专项政策加强金砖科创孵化园建设，举办“苏颂杯”金砖赛道等活动，推动储备项目落地。打造“鹭创通”科技创新创业综合服务平台，系统布局概念验证、中试熟化、质量与可靠性等服务平台，完善科技创新资源共建共享共用机制。加强专业孵化器、加速器等建设，培育科技型中小微企业。

　　（二）加强创新主体培育，加快产业强链补链。推动《厦门市2025年产业项目攻坚行动方案》，落实年度产业发展目标，用好22个重点细分领域产业图谱及“三个团队”力量，推动产业高质量发展。强化项目储备。围绕国家战略和政策导向，加强项目谋划储备工作，持续向上对接沟通，争取更多国家专项资金支持。打造一批“链主”企业数字化转型标杆，发挥示范引领作用，培育经济发展新动能。健全梯次培育体系，加强市、区政策协同配合，加大国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业培育力度。

　　（三）提升企业研发创新能力，支持核心技术攻关。强化企业研发投入、科研组织、成果转化主体地位，支持建设企业技术中心、联合实验室、研发中心（创新中心）等内部研发机构，提升规上企业有研发机构的比重、有研发活动企业比重。支持国有企业推进研发准备金制度，开展职务科技成果转化赋权改革试点，促进国有企业研发投入快速提升。强化“产业界出题、科技界答题”导向，支持重点企业加大研发投入，推动实施“揭榜挂帅”项目，加大技术攻关和科技成果产业化力度。支持链主企业、龙头企业、优势研发机构等牵头组建创新联合体，共建新型研发机构，组织联合攻关及科技成果中试和应用示范。

　　（四）持续推动金融创新，支持科创企业发展。抓好AIC直投试点、科技企业并购贷款试点政策持续落实见效，提升对科技企业的全生命周期金融服务覆盖。优化“财政+金融”扶持政策体系，积极推动“股+贷+担+保”业务联动。推动“厦研保”“创新保”和专精特新企业内贸险等政策性保险项目更好落地，鼓励保险机构在创业责任保险方面进行先行先试。整合资源加强数据赋能运用，在科技金融领域探索更多数字化服务场景。探索建立科技型企业“技术流”评价体系标准。优化技术创新基金，规范基金使用，扩大基金规模和方向，并提高项目融资比例、增加研发费用融资支持，加快企业扶持速度。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：王达

　　联 系 人：李根

　　联系电话：2050107

　　厦门市科学技术局

　　2025年7月15日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。