陈能汪委员：

　　《关于深化科技经费“包干制”试点，激发科研人员创新动力的建议》（第20254028号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视您的建议，深刻认识到实施科技经费“包干制”是激发创新原动力的有力举措，近年来坚持实施科研经费”包干制”改革，在基础研究类项目、新冠疫情应急攻关项目、“揭榜挂帅”技术攻关项目等领域进行改革探索，采取了免除预算编制、自主调剂经费预算、自主决定资金使用、不需专项审计等简政放权措施，最大限度赋予科研单位和科研人员经费自主权。

　　二、措施与成效

　　（一）持续推进科技项目经费“包干制”改革。2020年为抗击新冠疫情，我局组织实施新冠疫情应急攻关项目，试点项目经费“包干制”，即项目单位不需编制经费预算，项目实施过程中自主决定经费使用，项目验收时不需专项审计。2022年项目经费“包干制”扩点成面，《厦门市市级科技计划项目管理办法》规定，基础研究类项目、人才类项目，以及资助金额在30万元及以下的项目实行经费“包干制”。2020—2024年共立项支持1132项经费“包干制”科技计划项目，切实为科研人员松绑减负，激发活力。

　　（二）率先探索“揭榜挂帅”项目“经费包干制”。2023年市科技局出台《厦门市市级科技计划项目揭榜挂帅工作指引》，对发榜方支付给揭榜方的费用采取“包干制”，即发榜方给予揭榜方的费用事前不要求编制预算，事中由揭榜方包干使用，事后不需专项审计，直接根据双方技术交易合同金额计入项目总投入。该做法充分突出成果导向，打破束缚经费使用的条条框框，赋予揭发榜双方更多的经费自主权，极大提升了企业获得感。

　　（三）我市经费“包干制”项目覆盖面较广。目前，我市经费“包干制”范围覆盖市自然科学基金项目、战略研究项目、人才类项目以及资助金额在30万元及以下的项目。经了解，福建省对事业单位承担的项目经费在10万元以下的基础性研究小额资助项目实施经费包干；宁波市主要在人才类和基础研究类项目中试行经费包干；青岛市在基础研究、战略研究项目中实行经费包干。相较而言，我市经费“包干制”适用范围较广，力度较大。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　如您所述，科技经费包干制还存在适用范围有待扩大、科研单位对政策理解存在顾虑等问题。对您提出的建议，下一步我们将从以下几个方面进行推动：一是切实落实中央扩大科研项目经费“包干制”有关规定。党的二十届三中全会指出“扩大财政科研项目经费‘包干制’范围”。中央新政出台后我们将结合我市实际情况，进一步简政放权，让科研人员潜心研究，多出成果。二是继续实施科技项目经费结余全部由单位留用的规定。自2022年以来，市科技计划项目经费结余全部由项目单位留用，项目单可将结余资金统筹安排用于科研活动支出，并优先考虑原项目团队的科研需求。三是加大政策宣讲力度。采取科技计划项目申报辅导会、调研走访送政策、科技局网站、微信公众号、主流媒体等渠道加大政策宣传解读，打通政策落地“最后一公里”。

　　领导署名：王达

　　联 系 人：邓敏

　　联系电话：2057061

　　厦门市科学技术局

　　2025年7月7日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。