蔡艺卓代表：

　　《关于加快发展新质生产力、实现高质量发展的建议》（第0161号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　习近平总书记在福建、厦门考察时强调：“因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。”这为厦门加快发展新质生产力指明了前进方向，提供了根本遵循。您在建议中提出结合厦门实际情况和最新发展动态，强化科技创新项目落地实施、深化产教融合、优化产业布局等建议，对我市培育新质生产力、实现经济高质量发展具有重要的参考价值。收到建议后，市科技局高度重视，协同市发改委、市工信局、市财政局、市教育局认真研究，推动相关建议转化为工作措施并取得积极成效。

　　二、措施与成效

　　（一）构建现代化产业体系，前瞻布局未来产业新赛道。2022年我市出台《厦门市统筹推进现代化产业体系实施方案》，着力构建动能持续、梯次发展的“4+4+6”现代化产业体系，其中前瞻布局人工智能、氢能与储能、基因与生物技术、未来网络、前沿战略材料、深海空天开发等6大未来产业，塑造新动能优势。推动产业集群和产业生态协同发展，2025年初，组织开展创新药械、新型储能、软件和信息服务等22个重点细分领域的产业图谱编制工作，梳理厦门产业发展基础和优势，进一步推动产业强链、补链、延链。推动产业基础高级化和产业链现代化，大力培育引进新型研发机构，布局建设嘉庚、翔安、鹭江三家省创新实验室，启动建设电化学储能系统研发测试与实证实验室、智慧储能大型科研基础设施等平台，“海洋负排放国际大科学计划”落地实施，累计天津大学北洋脑机接口与智慧健康创新研究院等30余家国字号科研机构和头部企业研究院项目落地，支持建设47个公共技术服务平台，初步构建产业技术创新支撑体系。

　　（二）强化企业创新主体地位,不断提升产业技术创新能力。出台推动企业加大研发投入、支持高新技术企业和专精特新企业发展等系列政策措施，支持企业建设研发机构、开展核心技术攻关、转化应用高质量科技成果，促进创新创业资源向企业集聚。“十四五”以来，累计落实研发费用税前加计扣除、国家高新技术企业所得税优惠350亿元，支持厦门钨业、盈趣科技等9家龙头企业、研发机构分别牵头组建创新联合体，建设411家企业研发中心（创新中心），组织600多项重大技术攻关、“揭榜挂帅”、产学研合作等项目，实施1775项企业高新技术成果转化项目，突破8英寸碳化硅外延晶片量产技术等一批核心技术，新培育2453家国家高新技术企业、134家国家专精特新“小巨人”企业。海辰储能成长为全市首家独角兽企业。2024年，全市4735家国家高新技术企业实现工业产值3645.71亿元，同比增长10.02%，高新技术企业对经济社会发展的贡献持续增强。

　　（三）支持产教融合创新平台建设，加大应用型人才培养力度。支持国家集成电路、医学攻关等产教融合创新平台建设，推动职业教育高质量发展。其中，国家集成电路产教融合创新平台每年实训人才1500余人，与企业联合开展工程硕士/博士培养，累计培养各类人才7000余人。国家医学攻关产业融合创新平台（疫苗研发方向）持续完善疫苗关键核心技术体系建设，加快九价宫颈癌疫苗等创新疫苗上市进程。积极推动产教融合校企合作，围绕产业办专业，根据产业需求动态调整职业院校专业机构，推动建设市级30个服务产业特色专业群、20个应用型本科高校高水平专业、20个高水平高职专业和32个中职优质专业，开展39个市级现代学徒制建设试点。完善新型产学研一体人才培养机制，建设30个省、市级产业学院，15个市级产教融合实训基地，推动职业院校与合作主体间优势互补、资源互用、利益共享。成立闽台软件和信息技术服务产教融合体和现代水产、智能家居、数字影视、跨境电商等4个全国行业产教融合共同体建设，逐步形成体系化、规模化的产教融合模式。

　　（四）推动传统产业数智转型，提升产业发展能级。出台《厦门市加快新一代信息技术与制造业融合发展若干措施》、《厦门市中小企业数字化转型试点工作方案》等一系列政策措施，一体化推进数字化转型工作。重点支持600家中小企业进行数字化转型，推出超百项数字化解决方案，累计完成企业数字化诊断近千家，推动全市3000家企业“上云上平台”。获评全国首批新型技术改造试点城市，选取电子器件、新能源、卫厨三个行业进行试点，推动20个标杆性重大项目开展“智改数转网联”新技改。引导绿色低碳发展，组织引导高能耗产业实施节能降耗改造，鼓励引进或研发先进、绿色的智能制造装备，2024年共有35家企业或园区入选2024年度厦门市级绿色制造名单。

　　（五）优化创新创业生态，促进经济稳定增长。深入实施科技创新引领工程，以市委、市政府名义接续出台科技创新引领工程实施方案、深入实施科技创新引领工程16条措施等重磅政策文件，今年又推出深化拓展科技创新引领工程12条措施，聚焦创新载体、创新主体、创新制度、创新环境四个方面累计推出18项重点任务、28条重磅政策措施，奋力推动科技创新和产业创新深度融合，全力把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，争创国家区域科技创新中心。组建厦门市知识产权保护中心，入选国家知识产权强市建设示范城市，全市有效发明专利拥有量年均增长超过20%。打造3.0版“财政政策+金融工具”科技创新和产业创新支持体系，“投早、投小、投硬科技”的科技创新创业引导基金首批8支子基金、总规模19.17亿元，整合设立规模50亿元的科创风投基金，厦门市技术创新基金规模扩大到500亿元，打造普惠性和标准化的研发保险组合—“厦研保”，缓解科技型中小微企业融资难、融资贵等难题。2025年开年伊始，出台一季度经济良好开局若干措施和新春惠民惠企服务2份市级政策文件，部门及各区配套实施细则27份，包括加大小微企业融资支持、推动工业经济高质量发展、开展各类消费促进活动等系列措施。今年一季度，全市地区生产总值增长5.6%，比去年全年提高2.5个百分点；高技术制造业增加值占规模一是工业增加值41.9%，比去年全年提高1.7个百分点，同比增长4.9%，实现平稳开局。

　　（六）培育壮大集体经济，助力乡村振兴更快发展。全域统筹壮大村集体经济，出台关于推动农村集体经济发展的若干措施，以区为单位，用好农村集体预留发展用地，统筹建设厂房、公寓等100多个项目，引入国企建设运营、股份量化到村，加大财政补助力度，按不高于项目投资10%的比例给予扶持，推动农村集体经济从“输血式”向“造血式”转变，全市319个建制村和村改居社区集体经济平均收入509.1万元。综合运用“财政+金融”政策工具，深化政银村合作，创新性提出“党建+金融助理+多社融合”的服务模式，显著提升金融服务的覆盖率和便利性。如，集美区通过“村集体+国企”的合作模式，整合资源和优势，实施全国首创的集体经济发展项目，共计建成19个集体发展用地项目，为19个村（社区）带来月6000万元的年收益。

　　（七）深化区域科技和产业交流合作，进一步提升高质量发展能级。更加主动融入全国创新网络，举办两届“苏颂杯”未来产业技术创新赛，在北京设立首个“创新飞地”，与中关村大学科技园联盟成果转化基地等组织合作，牵引50多个海内外科技创业项目和科技成果来厦落地。经省委、省政府研究同意正式印发实施《厦漳泉都市圈发展规划》，推动海沧区-漳州台商投资区、翔安区-泉州南安市等毗邻区加快融合发展。认真筹备保障厦门龙岩新时代山海协作第一次党政联席会议和我市党政代表团回访龙岩并召开厦门龙岩新时代山海协作座谈会，推动两市签订“1+4+3+5”山海协作协议，牵头制定《厦门市与龙岩市山海协作帮扶资金管理办法》，拨付1亿元市级山海协作资金，推动各区拨付区级资金6100万元。

　　三、下一步工作计划

　　当前，我市发展仍处于结构调整的关键期、转型升级的攻坚期，创新资源不足、企业创新主体地位不够彰显、产业规模较小核心竞争力不强等问题仍需高度关注。下一步，我市将坚持以科技创新引领新质生产力加快发展，以更大力度推进实施科技创新引领工程和制造业倍增计划，深入推进“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，推动科技创新和产业创新深度融合，促进经济高质量发展。

　　（一）加强高能级平台建设。优化提升嘉庚、翔安实验室，加快鹭江实验室、智慧储能大型科研基础设施等建设，推动九价宫颈癌疫苗尽快上市。加快建设金砖科创孵化园。协调推进海洋负排放国际大科学计划。强化厦门科学城“超级孵化器”功能，培育研发产业，健全全链条产业孵化服务体系，优化“创新飞地”布局，率先融入、积极承接全国高校区域技术转移转化中心建设。

　　（二）提升未来产业体系化创新能力。强化企业研发投入、科研组织、成果转化主体地位，支持建设企业技术中心、联合实验室等内部研发机构，提升规上企业中有研发机构的比重、有研发活动的比重。大力发展科技服务业，打造“鹭创通”科技创新创业综合服务平台，高标准建设国家级知识产权保护中心。健全梯次培育体系，加强市、区政策协同配合，加大国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业培育力度。健全未来产业投入增长机制，设立未来产业重大专项、市区联合专项，支持创新联合体发挥更大作用，加大关键核心技术攻关和科技成果产业化。建立科技领军企业培育机制。

　　（三）实施制造业重点产业链高质量发展行动。依据产业图谱梳理的重点发展方向、强链补链环节、重点招商目标，按图索骥推进产业发展和招商引资；积极对接国家战略，支持谋划一批与产业契合度高、支撑力强的高能级科创平台和项目。巩固提升支柱产业，推动电子信息、机械装备等主导产业提质增效。优化升级传统产业，大力推进眼镜、智能家居、食品、纺织服装等特色产业转型发展。发展壮大新兴产业，重点打造锂离子电池制造高地，推进厦门时代、新能安等重点项目达产满产。

　　（四）持续优化政策引导扶持。紧密跟踪国家政策并做好衔接，修订完善工业技改补助、软件扶持等现行政策，研究出台新能源汽车产业、中小企业发展专项、游戏产业专项等扶持政策。积极争取零碳产业园示范城市试点，加快落实全国中小企业数字化转型城市试点和制造业新型技术改造城市试点建设，推动产业向数字化、高端化、绿色化、智能化方向转型升级。增强宏观政策取向一致性，推动各项政策形成合力。深化拓展生态文明建设“厦门实践”，推动经济向更加绿色、可持续的方向稳步迈进。

　　（五）推进教育科技人才一体化发展。深化人力资源供给侧结构性改革，构建教育和产业统筹融合发展新格局，促进教育链、人才链与产业链、产业链有机衔接，培养熟练掌握新质生产资料，匹配新型生产关系，符合市场需求、产业发展急需的技术技能人才。建立健全市委科技、教育、人才工作联动机制，保障科技创新引领工程系列重大任务落实。修订《厦门市促进科技成果转移转化若干规定》，推进职务科技成果赋权改革。

　　（六）进一步深化区域交流合作。拓展“创新飞地”布局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的交流合作。落实好各项山海协作任务要求，做好山海协作帮扶专项资金拨付管理工作。大力实施“东通西拓、南联北延”的空间发展策略，加强与中西部地区的战略衔接。支持建设国家级国际科技合作基地、对台科技合作与交流基地。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：孔曙光

　　联 系 人：曾广明

　　联系电话：0592-2021807

　　厦门市科学技术局

　　2025年5月20日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督察室，市人大代表工委。