石丽玉代表：

　　《关于进一步推动海沧生物医药产业高质量发展的建议》（第0250号）我局为主办单位。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　生物医药与健康产业是我市“4+4+6”现代化产业体系之一，是加快我市形成新质生产力的重要阵地。2019年厦门生物医药产业入选国家首批战略性新兴产业集群。2024年，在中国生物中心发布的“国家生物医药产业园区综合竞争力排行榜”榜单中，厦门生物医药港位列第13位，在差异化发展方面，被列为特色医疗器械园区之一。全市现有生物医药与健康领域企业1700多家，2024年全市生物医药与健康产业产值预计840亿元。2024年，海沧区生物医药企业512家，产业规模314.58亿元。其中规模以上工业企业93家，实现产值245.87亿元。

　　石丽玉代表提出“关于进一步推动海沧生物医药产业高质量发展的建议”具有很好的借鉴意义，我局高度重视，认真研究，将在后续工作中积极吸纳。

　　二、措施与成效

　　（一）产业创新服务支撑体系

　　一是支持企业创新，完善公共技术服务体系。全市已布局建设生物医药测试分析平台、生物材料特殊物品出入境平台等10多个公共技术服务平台，今年来，市科技局会同市财政局、卫健委、医保局、市场监管局，针对企业提出的问题建议，研究出台《厦门市全链条支持生物医药产业高质量发展若干措施》（厦科规〔2025〕1号）,其中提出加强公共技术服务平台分类管理，支持平台可持续发展和提升，对根据公共服务需要进行设备更新的平台，按规定给予新增设备投入30%，最高500万元补助。二是培育新业态新模式。《厦门市加快生物医药产业高质量发展若干措施》（厦府规〔2023〕17号）支持对在本市新增建设的CRO、CMO、CDMO等产业应用基础平台，按照不超过固定资产投资40%的标准，给予最高不超过5000万元补助。市科技局今年2月份也开展产业应用基础平台建设补助，拟于6月份完成。2024年市科技局完成CRO服务奖励269.02万元。另市科技局已将动物实验平台作为今年重点推动的平台，辅导厦门健康院策划心血管领域动物实验平台，并多次对接大博医疗跟进其骨科领域动物实验平台策划进展。三是支持产学研医用融合发展。支持大博医疗等龙头企业和厦门大学附属心血管病医药等医疗机构联合产业上下游企业和高校、科研院所、医疗机构等科研力量，组建创新联合体，围绕制约产业发展的“卡脖子”技术和产业共性关键技术组织实施重大科技计划项目。

　　（二）加快产品注册上市，加强产品推广应用

　　在加快产品注册上市方面，《厦门市全链条支持生物医药产业高质量发展若干措施》（厦科规〔2025〕1号）推进市食药检院扩建暨医疗器械检测中心建设项目，鼓励“智能医疗器械公共技术服务平台”等检测机构开展检测能力资质扩项，提升检验检测能力、完善审评审批工作机制，缩短企业办证时限,推进审查中心改革，实现全市统一、权威、高效的产品技术审评与审核查验监管模式。三是加强产品推广应用。加大医保支付力度，指导做好我市新优药械所涉医疗服务立项申报及定价，如近期指导睿福康、阿特瑞、万泰凯瑞等企业结合项目立项指南，通过川大华西、复旦中山等医院对接相应收费项目的新增或修订。畅通向上沟通渠道，优化入院流程，已指导宝瑞药业、力品药业等企业做好产品挂网事宜。制定新优药械产品目录，完善公立医院考核机制，推动创新产品示范应用，对医疗机构使用新优药械产生的费用在全市医保基金区域总额预算内予以单列结算，不纳入开具医疗机构医保预算总额，2024年对省产新优药械单列结算金额达1.37亿。

　　（三）聚焦企业诉求关切，解决非生产性设施的建设需求

　　工业用地现行政策支持配套45%的非生产性用房根据《自然资源部关于发布<工业项目建设用地控制指标>的通知》、《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》，我市支持工业用地配套建设不超过项目总建筑面积45%的非生产性配套用房（行政办公及生活服务设施15%+研发用房15%+宿舍型保障性租赁住房15%）。为解决特宝公司员工住宿问题，组织专家论证会论证，调整其名下工业用地双控指标，并与相邻地块统筹布局，用以建设宿舍型保障性租赁住房（900间）。

　　（四）产业结构和空间布局

　　一是加强规划，引导各区错位发展。我市生物医药与健康产业创新能力持续提升，产业发展能级日益壮大，各行政区生物医药与健康企业数量及规模总体呈持续增长态势，已形成“一核多点、各具特色、错位发展”的空间发展格局。二是极向海沧核心区导入各类科技资源，布局建设公共技术服务平台，如引入厦心医院在海沧建设厦门健康院，策划心血管领域动物实验平台，对接大博医疗跟进其骨科领域动物实验平台策划进展。

　　(五)完善产业人才支撑体系

　　《厦门市加快推进生物医药产业高质量发展若干措施》（厦府规〔2023〕17号），从提升研发创新能力、壮大产业发展能级、优化产业生态环境、加强组织保障服务四个维度，加大对产业的扶持力度、广度、精准度；新增对生物医药产业高端人才的支持举措，针对生物医药企业近3年引进的研发、生产及管理人才，经审核确认的给予最高80万元补贴，按40%、30%、30%的比例分3年发放。2024年支持生物医药产业人才5人，资助金额170万元。为深入实施新时代人才强市战略，进一步优化我市生物医药产业发展环境，推进厦门市生物医药产业高质量发展，2025年，市委组织部优化升级“群鹭兴厦”政策生物医药产业人才子项目，近三年从外地来厦工作的，按 A、B、C类再分别给予人才个人16万元、10万元、6万元补助。2025届优培生选拔支持特宝生物、元之道等生物医药企业引进4名优秀博士。新修订出台的“博士后十条”政策，已将博士后工作站每年最高补助名额由5个提升至10个，并在总额控制前提下，对单个站点不设置名额限制。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在问题

　　一是产业和企业整体规模仍偏小，成果转化存在堵点;二是产业生态环境仍不够完善;三是临床试验资源仍不够丰富;四是生物医药产业投资基金数量较少且规模较小。

　　（二）今后推动计划

　　一加大招引力度。围绕“强链、补链、延链”，加强重点领域、重点项目精准招商；支持大博医疗等龙头企业牵头组建创新联合体，强化企业创新主体地位和成果转化能力。

　　二是进一步优化产业生态环境。完善生物医药领域监管与审评审批政策环境，加快创新产品推广应用；从政策端持续鼓励和支持生物医药产业研发创新。

　　三是加强临床资源供给。推进研究型医院建设，支持三级医疗机构建设研究型病房。推动医学伦理审查互认，建立厦门市医学伦理审查互认机制。

　　四是完备生物医药科技创新创业引导基金，吸引专业投资机构团队落地厦门，赋能创新企业早期研发。

　　感谢您对厦门市生物医药产业一直以来的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：孔曙光

　　联 系 人：许雅苹

　　联系电话：2051656

　　厦门市科学技术局

　　2025年5月9日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会代表工委，市政府督查室。