厦门市社科联：

　　《关于提升厦门创新策源力的建议》（第20231093号）由我局会同市人社局办理，经认真研究，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面深入实施创新驱动发展战略，不断完善科技创新体系，优化科技创新生态，提升区域创新体系整体效能。此次《建议》提出加大对高校支持，建设一流科学城、国家级重大科技基础设施群，聚集创新团队等意见，对不断提升我市创新策源力提供了很好的思路，我局将积极予以吸纳借鉴。

　　二、措施与成效

　　（一）加大支持高校建设

　　1.支持厦门大学学科建设。支持厦门大学建设嘉庚创新实验室、翔安创新实验室、国家重点实验室等高能级平台，承担“海洋负排放（ONCE）国际大科学计划”，海洋负排放（ONCE）国际大科学计划已于今年6月26日报中央科技委员会审议，预计投入127亿元，厦门海洋负排放研究中心也在正式注册中。

　　2.推动市校合作。近年来，我市出台多项政策推动市校合作，大力引进高校院所来厦设立新型研发机构、技术转移机构、创新中心等科技平台。近三年，市科技局已和10多所高校、院士团队签订了合作协议。目前，各高校科研院所大企已在厦设立各级技术转移机构12家，我市与天津大学、华中科大等15家高校科研院所签订了框架合作协议。

　　3.加强高校基础研究。对厦门大学、华侨大学、集美大学、厦门理工等在厦高校的产学研项目经费实行切块自主管理，进一步支持各高校与厦门本地企业开展联合技术攻关、科技成果转化等产学研活动，与国际及港澳台开展各项科技合作。2022年安排2000万元厦门市自然科学基金专项资金支持432项基础研究和应用基础研究项目；2023年度共补助在厦高校产学研项目93个，补助金额1530.03万元。

　　（二）加快建设厦门科学城

　　1.提升科技创新决策力量。加强整体设计与系统布局，成立“厦门科学城管理委员会”，管委会负责贯彻落实厦门科学城建设的各项决策和工作部署，加强与各部门、各单位的沟通协调，及时解决建设过程中存在的问题。积极打造科学城建设运营平台，今年5月12日成立“厦门科学城建设运营有限公司”。科学城《总体概念规划》经市规委会研究通过；划定科学城总面积约34.12平方公里，可开发用地835公顷，用地潜力充足。以“实施科技创新引领工程，加快推进发展动能转换”为主题的厦门市科技创新大会隆重召开并引起国内广泛关注。

　　2.厦门科学城建设成效初显。以厦门市科技创新大会为契机，新引进中国科学院理化所“低密度微球及复合材料研究院”、中关村硬创空间中试检测服务平台等8个研究院和公共技术服务平台项目。科学城I号孵化器累计入驻37个项目，注册资金5.12亿元；正在办理注册登记2家，在谈项目91项；6月29日，首家联合实验室-摩方联合创新实验室签约落地,配套设立首支1000万元企业开放型研发基金。科学城Ⅱ号孵化器加快策划。首个“创新飞地”-厦门科学城（北京）创新成果培育基地5月24日在北京北航天汇孵化器揭牌。全力打造“厦门科学城基金湾区”，已注册基金类企业42家，注册资本金52.77亿元。加强引导社会资本服务科技创新，对参股基金投资科学城内项目的返投认定金额增加20%。同安区举办第一届科技服务节,开展“企业数智化转型升级”“专精特新”梯度发展等专题培训活动9场。

　　（三）建设高能级创新载体建设

　　1.大力支持省创新实验室建设。嘉庚创新实验室自主研制的1000标方碱性制氢装备等大型装备正式发布，建成23.5英寸Micro-LED激光巨量转移示范线，累计孵化华商厦庚氢能等17家科技型企业。翔安创新实验室基建工程顺利封顶，已于今年6月9日启动项目二期工程。该实验室两款单抗产品将用于其流感病毒诊断试剂盒的商业应用，正在开发宠物用狂犬疫苗、猪腹泻病疫苗、抗体偶联药物（ADC）、双特异性抗体等创新产品，并全力推进科技成果转化。经省市多次协商，省海洋创新实验室已按照“分步走”建设原则修改形成三年建设方案，正在加快推进。

　　2.积极争创“国字号”创新平台。国家疫苗攻关产教融合创新平台已于今年6月获得国家中央预算内投资1.5亿元（已拨付1亿元）。高端电子化学品国家工程研究中心已建设工艺验证、合成中试、分析检测三个公共支撑平台，攻克集成电路铜互联电子电镀工艺等关键核心技术。目前已建设国家级重点实验室4家、省部共建国家重点实验室1家，新组建传染病疫苗研发全国重点实验室今年4月29日获科技部批复。正在指导固体表面物理化学、近海海洋环境科学等国家重点实验室完善重组方案，争取全部通过重组。同时，积极争取能源材料国家实验室福建基地和海洋国家实验室福建基地落地厦门。

　　3.推进大型科研基础设施建设。加快策划智慧储能大型科研基础设施，项目拟总投资8.4亿元，建设方案已通过专家咨询会、企业座谈会和专家论证会征求意见并修改完善，拟近期安排研究。

　　4.加快新型研发机构引进和培育。强化科技招商引智，近期已落地厦门市北洋脑机接口与智慧健康创新研究院、智能感知与工程物联网（厦门）实验室、厦门中关村硬创空间中试检测服务平台。另有华中科技大学厦门研究院、珞珈聚芯（厦门）集成电路研究院、史太白国际协同创新中心（厦门）、西高院高压试验检测中心、安捷利美维先进技术创新研究院、厦门光芯片创新研究院等项目正在跟进洽谈。

　　（四）积聚创新人才

　　1.协同构建人才政策矩阵。围绕我市经济社会发展全局，紧扣支柱产业、战略性新兴产业和重点建设项目需求，在育才、引才、用才、留才全链条全环节发力，打造全覆盖、多层级、一体化的“群鹭兴厦”人才政策矩阵，为人才提供全方位支持。从最高给予顶尖人才及团队1亿元项目支持，到毕业生一次性生活补贴博士8万元、硕士5万元、“双一流”大学本科3万元，其他高校应届本科每人1万元，补贴力度和覆盖面在全国同类城市中均处于领先，政策“磁吸效应”明显增强。今年进一步发布实施“青鹭英才优培行动”，面向国内外知名高校选拔引进优秀博士毕业生，可享受编制职称、安家补贴、配偶随迁等待遇。

　　2.积极加大各类人才引聚。积极宣传高校毕业生岗位需求征集工作，通过“i海归”掌上通、人才网等平台先后四批次集中征集发布岗位需求近8万个；联动引才基地城市重点高校，与41所院校签订访企拓岗对接协议；赴成都、福州、龙岩等省内外城市开展引才推介和招聘活动，创新开展直播送策带岗引才活动；举办2022年“赢名企淘未来”大学生竞职大赛。全年接收高校毕业生7.81万人，比增10.7%，在疫情背景下取得较好成效。

　　3.加快留学引才平台建设。近年来，我市利用“春晖杯”“海交会”等国家级平台积极招引留学人才，举办留学人才专场招聘交流会，目前留学人才总量3.6万人，每万人常住人口留学人才数量持续位居副省级城市前列。2022年6月，市科技局联合市公安局、火炬高新区建立“国际留学人员创业就业基地”、“留学生创新创业实习基地”；2023年，联合市公安局、火炬高新区、市自贸委及中国科学院城市环境研究所将“国际留学人员创业就业基地”、“留学生创新创业实习基地”范围扩大到厦门市科学城、厦门软件园（一期、二期、三期）。

　　4.持续优化人才生态环境。推进“免评审”给予青年项目，针对35周岁以下、首次在厦加入研发机构的优秀博士“免评审”直接给予市基金青年创新项目支持的试点工作；制订外籍紧缺人才岗位目录并报科技部批准，开展外籍人才专业技术技能水平评价，为外籍人才来厦工作提供便利；进一步完善高层次人才认定工作，延长了申报周期，并增加认定评审批次；持续落实“当月申请，次月兑现” 新引进人才生活补贴，增强人才获得感；优化博士后服务，对出站留厦博士后大幅提高补贴；推进建设首批市级人才服务驿站，揭牌10家建设单位，延伸人才工作链条。2022年厦门再度获评“中国年度最佳引才城市”。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）科学城建设进一步加快。厦门科学城对创新资源的集聚效应日益显现，但基础设施、公共配套、项目引进等仍需加大力度，科学城建设运营管理体制机制的创新力度有待加强。下一步将加快实体化运作“厦门科学城管委会”，加快3月29日厦门市科技创新大会签约高校院所、创新团队和研发机构的落地，推进实施培育新型研发机构苏颂行动，启动建设“苏颂”系列研究院和联合实验室，策划未来产业概念验证研究院，加快建设I号孵化器，启动Ⅱ号孵化器，策划Ⅲ号孵化器，布局若干“创新飞地”，举办“苏颂杯”未来产业技术创新大赛，加快硬核科技创业项目落地。

　　（二）高端创新创业资源进一步加强。国家级创新平台和高水平孵化转化载体数量较少，尚无国家实验室、大科学装置布局。下一步将聚焦新能源、新材料、生物医药、海洋等厦门优势特色领域，加快建设嘉庚创新实验室、翔安创新实验室，筹建省海洋实验室，加强与国家能源实验室、国家海洋实验室交流合作，争取布局福建基地；推动固体表面物理化学等国家重点实验室优化重组，争创环境过程与污染防治等全国重点实验室；围绕产业发展需求前瞻谋划智慧储能等大型科研基础设施，支持推进“海洋负排放”（ONCE）国际大科学计划，推进部省市共建海洋三所。

　　（三）进一步强化人才引进和支撑工作。将继续围绕服务发展大局，聚焦我市发展重点，加快做好人才招引，努力提升服务保障水平，加速释放政策红利，形成人才工作良好态势。紧紧围绕中央省委人才工作会议精神和市委市政府工作部署，深入实施新时代人才强市战略，按照我市人才工作分工，积极配合市委组织部指导行业部门推进专项人才政策，为我市高质量发展超越提供人才支撑。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：孔曙光

　　联 系 人：黄海燕

　　联系电话：2021887

厦门市科学技术局

　　2023年8月17日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委，市政府督查室。