关琰珠委员：

　　《关于加强友好城市间人才交流夯实国际化城市建设基础》（第20204004号）收悉，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局接到您的建议后，高度重视，认真研究建议内容，并积极地与您进行沟通，深入了解提案意图、共同讨论解决方案，提出切实可行的措施。

　　二、措施与成效

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局围绕全市重点领域、重点产业发展和“两高两化”建设，积极践行习近平总书记“聚天下英才而用之”的重要论述，不断增强出国（境）培训的针对性、实效性，着力建设国际化、高水平人才队伍；持续优化引才引智环境，切实提高管理服务水平，大力引进紧缺急需的海外高层次人才，取得较好成效，主要做法如下：

　　（一）提质增效，精心组织出国（境）培训项目。作为出国境培训归口管理部门，我局与市委组织部、市外事办、市财政局及相关行业主管部门密切配合，按照中央“从严控制、为我所用、突出重点、少而精”的培训原则，严格控制培训总体规模，切实优化培训项目结构，在科技部下达的指标控制数内，择优推进实施出国境培训项目，重点支持专业技术人才赴境外培训，努力培养一批具有国际水平的科技领军人才、青年科技人才和高水平创业创新团队，夯实创新发展根基。一是优化选题。指导组团单位做好培训需求调研和立项必要性分析，针对本行业、本领域发展的关键环节和“瓶颈”问题确定项目主题，明确培训内容，精选参选人员，优选境外培训机构，精心设计培训课程后提出立项申请。二是从严审核。由我局联合市委组织部、市外事办、市财政局对项目的必要性、可行性和重要性进行认真论证和审核，经市政府批准后报科技部审批立项。三是强化管理。严格执行科技部批复的项目计划，杜绝“体外循环”；与组团单位及外事、纪检等部门加强对培训团组在外期间的实时监督与管理，严防规违纪行为发生，并根据目前复杂的国际形势，做好相关安全防范工作。2017-2019年，科技部共批复我市出国境培训项目34项384人，分别赴美国、英国、德国、加拿大、日本、意大利、新加坡、新西兰等国参训，涉及卫生、教育、环保、质检、航空、法律、社会治理、人力资源管理、文化旅游等专业领域，引进了一批国际先进技术和管理经验。

　　（二）多措并举，积极引进紧缺急需海外人才。为了加大力度吸引和聚集海外高层次和紧缺急需人才，确保能“来得了、待得住、用得好、流得动”，我局一是完善人才工作运行机制。结合本轮机构改革增设科技人才处作为我局专门负责人才工作的部门；二是强化人才工作目标管理。牵头制定《关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》《做强做大高技术高成长高附加值企业三年行动计划（2019-2021）》等政策文件，将人才工作纳入科技智力支撑工程，进一步明确人才工作目标和具体措施，持续加大人才政策的优惠力度。三是稳步推进各级各类人才计划。配合市委组织部组织实施引进海外高层次人才和领军型创业人才 “双百计划”，截止2019年，已累计评选12批1139人，此外还推荐多批次人才及其项目入选省级、国家级人才计划。四是拓展招才引智渠道。组织企事业单位参加中国国际人才交流大会、“98人才资本项目合作展”等人才交流活动，积极宣传我市引才政策和引智工作成果，促进人才、企业、项目和资本对接。

　　（三）引育并重，提高“三高”企业家和科技人才国际化水平。根据三高企业发展大会关于“让厦门的企业家们拥有现代化的理念和国际化的视野”的要求，我局积极引进国内外优质教育资源开展科技人才国际化培训。一是组织“三高”企业人才国际化系列培训班。与科技部授权机构合作持续开展相关的线上线下培训，邀请包括英国工程技术学会国际运营总监兼中国区总经理Ian Mercer在内的多位境内外专家来厦举办讲座，引进推广IET国际工程师和PMP项目管理等国外先进知识体系和认证项目。二是举办 “三高”企业家高级研修班。依托新加坡国立大学等国际一流高校和科技部认证的培训渠道，组织“三高”企业高管集中培训，学习国际先进的经营管理理念和知名企业的创新经验，同时为我市不同领域和行业的“三高”企业相互交流、加强合作搭建了桥梁。今年以来，我局还联合全国知名平台商学院——创合汇精心筹备了疫情期间与企业发展、复工复产、降本增效、数字化转型紧密相关的系列公益直播课，涵盖经济趋势、疫情防护、社会心理、企业布局、员工管理、团队赋能、转型发展等主题模块，截至目前已通过线上平台陆续组织了35场系列公益直播课，邀请到44位国内外知名商学院教授、学者、实战专家、投资人，为我市企业转危为机指导方向，建言献策，累计收听收看约3200人。

　　（四）提升服务，营造良好引才引智环境。为进一步健全外国人才服务保障机制，提升外国人才在我市创新创业的认同感和获得感，我局一是推进外国高端人才“一卡通”试点工作。联合市人社局、市教育局、市卫健委、市住房局、市建设局等部门率先全省出台了《厦门市外国高端人才服务“一卡通”试点工作方案》，将试点范围从厦门自贸片区扩大到全市，从出入境与工作居留便利、就业创业支持、子女就学、医疗保健、住房保障等方面为来厦创新创业的外国人才提供便利。今年7月份，我局还积极向科技部、国家外汇管理局争取将我市列入外国人才购汇便利化措施试点城市，目前正在制定试点工作方案。二是简化外国人才来厦工作手续。率先全国各设区市制定《外国人来华工作许可服务指南》，为外国高端人才办理工作许可开辟“绿色通道”，为我市重点领域、重点产业引进紧缺急需的技能型外国人才打破年龄、学历的限制；并且通过简化手续、优化流程，主动配合国家移民管理局出入境新政，将“两年两签”等出入境便利措施推广到全市；通过与市外办、市公安局协调，取消海外高层次人才推荐函办理程序，外国高端人才可直接持我局签发的A类工作许可证向公安机关办理多年有效的工作类居留许可。三是创新外国人才服务手段。牵头火炬管委会、市公安局等部门在软件园一期建立全国首个“外国人才服务站”“移民事务服务站”合一的联动服务平台，逐步推出政策辅导与信息咨询，企业注册、财务、税收、知识产权及就业等手续代办、人才培训与学术、技术交流，市场、人才、技术与资本对接等全方位一条龙的服务内容，争创国家引才引智示范基地。今年“厦门人才服务月” 期间，我局还与市委组织部、火炬管委会、市公安局、厦门边检总站等多部门合作，在外国人才服务站举办公益讲座、政策宣讲、企业家主题沙龙、线上直播课等活动 11场次，受到了外国人才和所在企业广泛欢迎和好评。四是树立表彰典型。深入发掘外国专家扎根厦门，为我市经济发展做出突出贡献的典型代表和先进事迹，经过严格评选，在厦外国专家先后有58人入选厦门市“白鹭友谊奖”，26人入选福建省友谊奖，12人入选中国政府友谊奖。今年7月份，我局还组织了首批厦门市杰出（外籍）人才初评工作，遴选出4名人选上报市委 、市政府研究。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　我市深入实施人才强市战略、不断加大海外智力和人才引进培育力度，助推全市创新发展和高质量发展，取得了一定的成绩，先后六次被科技部评为“外籍人才眼中最具吸引力和潜力的中国城市”，但与其它先进省市相比，还有较大差距，主要体现在工作体制机制还需进一步完善、人才政策的系统性、前瞻性和优惠度还需进一步增强，出国境培训的成果推广范围还需进一步扩大，招才引智手段还需进一步创新。作为人才工作的职能部门之一，我局将在市委组织部的牵头领导下，从以下方面开展下一步工作：

　　（一）科学研判，把准引才需求。会同市委组织部、市发改委、市人社局、市工信局等相关部门，建立完善人才需求征集机制，借助科技部驻外机构、各类行业协会组织、专业人才机构等力量，深入研究世界和全国科技创新方向、产业发展趋势，并结合我市实际，征集、汇总和发布精准的人才需求信息；推动专业化人才研究机构、人力资源服务机构和智能信息化系统建设，积极运用现代信息技术，探索与知名大数据平台机构合作开展国际人才战略研究、行业与地区人才需求大数据分析，为我市研判引才需求、确定引才政策提供参考。

　　（二）搭建平台，升级人才工程。配合市委组织部、市人社局进一步优化升级厦门市金鹭领航工程“双百计划”等重大人才工程和柔性引才的激励支持措施，提升人才工程与重点项目、优质项目契合度，促进招商引资与招才引智的融合发展；加强引才平台建设，鼓励高校、科研机构、企业等用人主体在实施重大项目、技术攻关项目和科研课时，吸引国（境）外顶尖科学家和团队来厦主持或参与科研合作项目，建设一批国家级引智基地和引智示范单位。

　　（三）完善机制，提升服务水平。进一步深化外国高端人才服务“一卡通”试点工作，依托“外国人才服务站”为外国人才及其配偶、未成年子女提供更加便捷高效的一站式服务；建立完善与外国人才沟通联系机制，鼓励外国高端人才参与我市智库建设以及重大项目、重点工程的建言献策和咨询论证工作；搭建外国人才沟通交流平台，完善表彰激励机制，增强外国人才的归属感、融入感和幸福感。

　　（四）聚焦问题，确保培训质量。坚持问题导向，结合我市发展的实际需要，紧紧抓住重点领域、关键环节的重点难点问题，从政策制定、技术突破、产业发展等各个层面，找准差距，明确培训主题和培训课程具体要求，提高解决实际问题的精准度和有效性；进一步增加专业技术和中长期培训项目比重，着力培养战略科学家、科技领军人才、社科人才、企业家、高技能人才，培养一批讲政治、懂专业、善管理、有国际视野的党政人才。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：李波

　　联 系 人：骆磊

　　联系电话：2021855

厦门市科学技术局

　　2020年7月27日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。