一、制定背景

　　为加快国家自主创新示范区建设，全面提升区域创新体系整体效能，围绕市委市政府的战略部署，市科技局针对我市产业发展需求，不断加大财政投入，先后在半导体与集成电路、生物医药与健康、新材料、软件与信息服务、机械装备与智能制造、生态环保、现代农业、综合服务等产业建设了40个公共技术服务平台。为推进我市公共技术服务平台（以下简称“平台”）规范化管理，促进科技资源的合理配置与开放共享，充分发挥平台的社会效益，我局于2019年7月出台了《厦门市公共技术服务平台管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《暂行办法》的出台明确了公共技术服务平台建设要求及建设流程，使平台管理更加规范。但由于目前该《暂行办法》已到期，为全面贯彻实施新出台的《中华人民共和国科学技术进步法》，加强面向产业发展需求的共性技术服务平台建设，进一步明确相关规定，提高公共技术服务平台管理水平，我局拟定《厦门市公共技术服务平台管理办法》（征求意见稿），该稿征求了市财政局、市人社局及部分公共技术服务平台运营单位意见后，在市科技局官方网站向社会公众征求意见，并经集体研究，最终形成《厦门市公共技术服务平台管理办法》（以下简称《办法》）。

　　二、总体框架

　　新《办法》在原《暂行办法》基础上将原来的平台运营管理及绩效考核分为两个章节，即平台运营及管理、平台绩效考核管理，增加平台奖惩章节，全文共七章，二十三条。新《办法》主要分为总则、管理机构、平台建设、平台运营及管理、平台绩效考核管理、平台奖惩、附则等七部分。

　　第一章“总则”，共4条，包括政策制定目的依据、平台定义、总体思路、平台的主要任务。

　　第二章“管理机构”，共2条，包括决策机构、管理机构主要职责。

　　第三章“平台建设”，共5条，包括平台建设主体、建设方式、建设条件、平台管理及建设要求。

　　第四章“平台运营及管理”，共3条，包括平台管理要求、分类运营重点、平台的开放共享。

　　第五章“平台绩效考核管理”，共3条，包括平台动态管理、绩效考核要求、绩效考核等级规定。

　　第六章“平台奖惩”，共4条，包括平台滚动支持规定、绩效奖励标准、违规惩戒措施、失信处理。

　　第七章“附则”，共2条，包括政策解释权、平台实施期。

　　三、主要特点

　　《办法》结合我市科技管理工作的要求，在2019年出台的《厦门市公共技术服务平台暂行办法》基础进行了修改，其主要特点如下：

　　1.增加了平台的定义，将两类平台确定为公共技术服务平台，一是由市科技局立项支持建设；二是前期建设经市科技局认可，符合公共技术服务平台特征的社会力量处建平台。

　　2.将原《暂行办法》中的主要原则、技术研发平台、资源共享平台、成果转化平台等条款进行了整合。归纳为“总体思路”，强调公共技术服务平台按照“政府主导搭建、市场化运作”的要求，突出创新导向、强化共享服务、实行绩效评估，并提出管理方式。

　　3.增加了平台功能要求。明确了平台主要任务：一是科学仪器设备等科技资源共享服务，提供检验测试、开发设计、科技成果转移转化、科技咨询评估、技术交易服务等；二是高素质、专业化人才培养；三是开展技术交易、技能培训、合作交流活动；四是平台共享、服务机制建立。

　　4.增加了平台建设条件。对平台建设单位从人才队伍、项目负责人、资源、场所、具备能力、管理机制、资金、技术和服务保障等方面提出了建设要求。

　　5.将原《暂行办法》中建设流程细化为“建设方式”、“平台管理”、“建设要求”。将平台的建设方式分为公开竞争、定向择优或定向委托几种方式，将平台建设纳入市级科技计划项目进行管理，确定了平台的建设周期及建设中的要求。

　　6.增加了对平台承担单位管理要求。要求平台承担单位成立平台运营机构，建立规章制定、强化服务意识，创新运营和服务模式，提升服务能力和水平。

　　7.增加对平台不同建设单位的要求，对政府主导建设的平台要求完善“自我造血功能”；龙头企业牵头建设的平台，要求提高公共服务能力及开放服务机制；高校、科研机构牵头建设的平台，要求完善产学研用紧密协同机制。

　　8.增加了对平台绩效考核等级设置。量化了平台绩效考核等级、标准及优秀、良好的比例。优秀：考核成绩在85分（含）以上且排名前20%（不高于20%）；良好：75分(含）以上且排名前50%（不高于50%）；合格：65分（含）以上；不合格：65分以下。

　　9.明确了对绩效考核优秀平台滚动支持标准。《办法》中明确规定，绩效考核等级为优秀，且有提升改造需求的平台，可向市科技局申请滚动支持，资助金额不超过500万元，特别重大的可采取“一事一议”。

　　10.增加了平台绩效奖励标准。为了鼓励平台运营单位更好发挥平台作用，也为了政策的完整性，将《关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》（厦委发【2019】17号）第19条中有关平台绩效奖励标准调整后纳入新《办法》。新《办法》对绩效考核优秀与良好平台绩效奖励进行了区分，将绩效考核优秀平台的技术服务收入比例由原来的10%提高到15%，奖励标准由每年50万元（两年考核一次，考核2个年度，两年最高奖励100万元），改为单个平台最高奖励150万元；绩效考核良好平台奖励比例仍为10%，奖励标准未提高，只在文字表达上进行了修改，将原来的“单个平台每年奖励金额最高50万元（两年考核一次，考核2个年度，两年最高奖励金额100万元）”，修改为单个平台最高奖励100万元。奖励对象由原来的企业为主建设年度绩效考核优良的平台，调整为所有年度绩效考核优良的平台，扩大奖励范围。

　　11.增加了失信处理条款。一是连续两年考核不合格的平台取消市公共技术服务平台资格；二是对考核材料弄虚作假的，查实后追回绩效考核奖励资金，平台承担单位 5年内不得申报各类科技扶持资金、资质、称号。

　　四、咨询方式

　　可拨打（姜艳红，2022858）进行咨询，也可微信关注“厦门市科学技术局”微信公众号或者登录市科技局官网了解相关信息。