厦门市新型研发机构管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》《福建省人民政府关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施的通知》《关于深入实施科技创新引领工程争创国家区域科技创新中心的若干措施》《关于深化拓展科技创新引领工程推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》等文件精神，进一步加快新型研发机构建设和发展，推动我市产学研用合作和优秀科研成果在我市转化，特制定本办法。

第二条 国内外知名高校、科研院所、企事业单位和社会团体等各类主体在厦设立新型研发机构适用本办法。

第三条 市科技部门负责我市新型研发机构的认定、政策兑现、服务和管理。

第二章 功能定位

第四条 新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构。

发起主体为国家级科研机构、国家“双一流”高校学科，且与厦门市人民政府或市科技部门签定合作协议的重大新型研发机构，可将申报条件适当放宽至非独立法人机构。

第五条 鼓励新型研发机构研究方向符合科学研究前沿及技术发展潮流，围绕产业技术变革前端，可聚焦生物医药、新材料、新能源、信息技术、第三代半导体、人工智能、量子通信、氢能与储能、基因与生物技术、深海空天开发等产业领域，开展技术研究及成果转化，强化我市产业技术供给，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

第六条 新型研发机构不包括主要从事生产制造、计算机编程、教学教育、检验检测、园区管理等生产或非研发技术服务活动的机构或单位。

第七条 市级新型研发机构根据建设类型及功能定位，分为以下几类：

（一）科学研究类：聚焦前沿技术探索、基础科学研究，以长期研发为目标。

（二）成果转化类：面向产业需求开展应用技术开发、技术攻关与工程化研究，推动科技成果快速转化为实际生产力。

（三）研发服务类：提供技术转移、企业孵化、技术研发等专业化服务，支撑产业链协同创新。

第三章 认定管理

第八条 满足以下条件的机构可向市科技局申请认定为市级新型研发机构：

（一）厦门市新型研发机构投资主体应满足多元化要求。原则上应实行理事会、董事会决策制和院长、所长、总经理负责制。根据法律法规和出资方协议制订章程，依照章程管理运行。

（二）主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科技成果转移转化，以及研发服务等。

（三）拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施。

（四）具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队。

（五）具有相对稳定的收入来源，主要包括出资方投入，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入，政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。

第九条 市级新型研发机构满足以下条件可认定为市级重点新型研发机构：

（一）办公和科研场所不少于200平方米；用于研究开发的仪器设备原值不低于200万元；常驻研发人员（含柔性引进）人数不低于10人，占比不低于30%；

（二）能够正常运营，具有相对稳定的研发经费来源，年度研究开发经费(经第三方中介机构按照会计准则审计)投入占年收入总额的30%以上,且年度研究开发经费投入达100万元以上。

第十条 市级新型研发机构满足以下条件可认定为市级重大新型研发机构：

投资主体中至少包含投资基金、高校科研院所及关联机构、科研团队、技术参股人四类主体之一。

认定为市级新型研发机构满一年，累计支出2000万元（含）以上；

（三）办公和科研场所面积不少于1000平方米，用于研究开发的仪器设备（含软件开发工具）原值不少于1000万元；

（四）年度研究开发经费(经第三方中介机构按照会计准则审计)投入占年收入总额的30%以上,且年度研究开发经费投入达300万元以上；

（五）常驻研发人员（含柔性引进）不少于20人，研发人员占职工总人数比例达到40%以上；

（六）具有核心研发团队和核心技术，已孵化和引进2家以上科技型企业，或合同研发、科技服务收入达到200万元以上。

第三章 扶持政策

第十一条 认定时在初创期内的市级重点及重大新型研发机构，根据注册资本金、年度研发投入及综合产出进行定档，并分档享受100万元、200万元、400万元基本建设经费补助。

第十二条 市级重点及重大新型研发机构可享受新购科研仪器设备后补助。首次认定的重点及重大新型研发机构，按年度给予以非市、区级财政扶持资金购入的科研仪器、设备和软件购置经费最高50%的后补助，总补助期限不超过5年，补助期内重点新型研发机构补助总额最高1000万元，重大新型研发机构补助总额最高2000万元。

第十三条 鼓励市级重点及重大新型研发机构孵化企业。对市级重点及重大新型研发机构利用自身科研成果创办或参股的企业，由市高新技术企业认定管理机构上报备案为国家级高新技术企业的，每认定1家给予新型研发机构20万元奖励。

第十四条 鼓励市级新型研发机构申请认定为省级新型研发机构的。同一研发机构已享受省级新型研发机构科研仪器设备补助和我市企业研发经费补助的，按“就高不重复”原则，享受本办法的新购科研仪器设备补助。

第十五条 补助期内市级重点及重大新型研发机构按科学研究类、成果转化类、研发服务类每两年进行分类评价。评价结果分为优秀、良好和一般3个等级。重点新型研发机构评价等级为优秀、良好的分别给予最高100万元、50万元绩效奖励；重大新型研发机构评价等级为优秀、良好的分别给予最高500万元、200万元绩效奖励。补助期内考核结果在良好以上的，补助期满后可申请重新认定，通过后可延长补助期继续参与绩效评价，重新认定补助期为五年。

第十六条 评价结果为一般的市级重点及重大新型研发机构，给予1年整改期，整改期内不得申报仪器设备后补助，整改合格后可重新申报；整改不合格则取消重点或重大新型研发机构资格。

第十七条 市级新型研发机构可作为申报主体，按规定申报市级科技计划项目；可按规定享受厦门市人才政策支持。

第十八条 鼓励市级新型研发机构积极开展国际科技创新交流活动。入驻“中国-金砖国家新时代科创孵化园”的新型研发机构可按规定享受“中国-金砖国家新时代科创孵化园”政策支持。

第十九条 我市为提升科技创新能力，强化产业技术供给，推动科技成果转化，针对我市科技创新和产业发展深度融合，主动布局建设并经认定为市级新型研发机构的，按程序报批后，可享受基本建设经费、科研仪器设备购置、人员及运营经费、绩效奖励等方面的支持。主动布局建设的新型研发机构，原则上市、区给予财政资金扶持不超过总投入的50%，对民营非企业性质的新型研发机构可适当放宽，对总投资超过1亿元的新型研发机构, 符合条件的可给予最高1亿元资金支持。按协议上一年度考核合格且达到重点或重大新型研发机构认定条件的，可按规定申请认定为重点或重大新型研发机构，并按“就高不重复”原则享受扶持政策。

第五章 监督管理

第二十条 申报单位应如实填写申请材料，对于弄虚作假的行为，一经查实列入失信名单，3年内不得重新申请认定，将撤销其资格，并依法追回全部补助资金。

第二十一条 新型研发机构发生名称变更、股权结构变更、重大人员变动等事项的，应在变更后1个月内以书面形式向市科技部门报告，进行资格核实，有效期不变，如未在期限内以书面形式报告或变更后资格核实不通过的，取消其新型研发机构资格。

第二十二条 新型研发机构未按规定参与评估的，取消其新型研发机构资格。

第六章 附则

第二十三条 本办法涉及的扶持政策所需资金由市、区按财政体制共担。

第二十四条 本办法由市科技部门负责解释，本办法自发布之日起施行，有效期5年。《厦门市新型研发机构管理办法》（厦科规〔2020〕5号）同时废止。