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　　我国位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带的交汇部位，受太平洋板块、印度板块和菲律宾板块的挤压，地震断裂带十分发育。我国地震活动具有频度高、强度大、震源浅、分布广的特点，是一个震灾严重的国家。统计表明，我国的陆地面积占全球陆地面积的1/15，即百分之六左右；人口占全球人口的1/5左右，即百分之二十左右，然而我国的陆地地震竟占全球陆地地震的1/3，即百分之三十三左右，而因地震死亡的人数竟达到全球的1/2以上。二十世纪全球共发生3次8.5级以上的强烈地震，其中两次发生在我国；全球发生两次导致20万人死亡的强烈地震也都发生在我国，一次是1920年宁夏海原地震，造成23万多人死亡；一次是1976年的河北唐山地震，造成24万多人死亡。从人员的死亡来看，地震是群害之首。

　　2008年5月12日汶川8.0级特大地震，地震烈度达到11度。地震波及大半个中国及亚洲多个国家和地区，北至辽宁，东至上海，南至香港、澳门、泰国、越南，西至巴基斯坦均有震感。地震严重破坏地区超过10万平方千米，其中，极重灾区共10个县（市），较重灾区共41个县（市），一般灾区共186个县（市）。地震共造成的死亡和失踪人数近9万人，是中华人民共和国成立以来破坏力最大的地震，也是唐山大地震后伤亡最严重的一次地震。

　　我国目前已经建立了基本地震应急管理法律体系。从国家层面上是我们国家颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》，对突发问题做出明确的应对，然后是《国家地震应急预案》、《破坏性地震应急条例》。

　　从我们省来说，这几年先后出台了《福建省防震减灾条例》和《福建省地震应急预案》，2015年我市也重新修订了《厦门市地震应急预案》，这些地方性的法规对地震应急救援中政府、社会的权利和责任都进行了规范，应该说这些法规是我们保证地震应急救援高效、有序、规范处置的具体法律法规。

　　地震应急是指应付突发性地震事件而采取的震前应急准备、临震应急防范、震时应急指挥和震后应急救援等应急反应行动。地震是一种突发性的自然灾害，如果没有应急预案，一旦发生破坏性地震，我们就无法应对，从而造成无法挽回的损失。

　　编制地震应急预案的目的是依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。2012年8月，《国家地震应急预案》修订并发布，规定了统一的地震应急四级响应机制，明确了各级政府在四级响应中的应急职责与相互关系。按照实际发生灾害程度将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级，并将地震灾害应急响应相应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

　　破坏性地震应急预案包括以下方面：

　　一是应急机构的组织和职责；

　　二是应急通信保障；

　　三是抢险救援人员的组织和物资准备；

　　四是应急、救助装备的准备；

　　五是灾害评估准备；

　　六是应急行动方案等。

　　可以说，制订应急预案是应急准备乃至整个应急工作的核心内容，目前国家、省、市级政府及部门，甚至乡镇、大型企事业单位、学校等都制订了相应的地震应急预案。

　　地震应急预案编制好了，不等于应急能力就实现了。一方面，应急预案需要随着经济社会的变化发展以及行政管理条件的变更，及时予以修订完善。另一方面，平时需要开展应急演练，以确保地震发生时能够有效启动应急响应，切实保证震后应急救援工作有序的开展。

　　地震发生后，市地震局重点开展以下工作：

　　一是信息报送与发布。有感地震发生后进行地震“三要素”速报，即在第一时间通过门户网站、微信等平台向社会发布震情信息（时间、震级、地点）；

　　二是按照市地震局应急预案规定启动相应的地震响应，开展各项工作。并通过电话、网络等多种渠道，联系震区，了解灾害损失情况，及时上报市政府及相关部门作为决策参考依据。

　　三是开展地震监测与趋势研判。进一步加强与福建地震局的联系沟通，继续加强地震监测工作，组织召开紧急会商会，研判震情发展趋势。

　　四是及时与宣传部门沟通联系，发布地震灾害与应急处置相关信息；关注地震谣传，及时回应，稳定社会秩序。

　　五是配合做好地震现场工作。主要有地震烈度评定、灾害调查评估等方面，地震发生后，要根据震级及灾害发生情况积极配合上级部门，进行科学考察。地震烈度评定和灾害调查评估是确定地震影响范围和损失情况的重要手段，其结果将为政府指挥决策提供参考，也是震后恢复重建的重要依据。

　　近些年来，我市的地震应急救援工作是从以下几个方面开展的：

　　一是修订并颁布实施《厦门市地震应急预案》。根据《福建省地震应急预案》和厦门市实际，我局对2009年印发的《厦门市地震应急预案》进行了修订完善，经市政府审核通过后于2015年6月3日颁布实施。

　　二是加强地震应急救援队伍建设。2014年依托驻厦部队完成２支重型、１支中型、６支轻型等9支地震应急救援队伍装备建设，装备配备达标率达到100%。经演练检验，能够实现接到特别重大突发事件处置指令后2小时内到达现场。

　　三是加强地震应急指挥建设。建成《厦门市地震应急指挥部现场指挥所》。现场指挥所具备震情监测分析、灾情调查处理、救援力量统一指挥、社会反映及时收集和抗震救灾新闻发布等5项功能。经多次演练检验，可在破坏性地震发生后2小时内出发、到达地震现场后30分钟内搭建完成并及时投入使用。现场应急指挥平台实现了辖区内突发事件现场图像、语音、文字等信息至厦门市地震应急指挥中心的直接传送，满足了应急值守、信息报送、决策指挥等业务需求。

　　四是创新地震应急救援演练模式。积极探索平震结合的地震应急救援演练理念，创新性地建立了地震应急救援521演练模式和地震部门应急演练模式。每年积极开展地震应急演练，组织在厦地震系统应急演练，提高应对地震突发事件的处置能力；利用国家防灾减灾日，组织地震应急联动队伍的联合演练，提升我市地震应急救援队伍水平；结合科技活动周等活动，指导市民、学生、企业员工和社区开展应急疏散演练，提升我市社会民众的应急疏散能力。

　　五是高标准建成地震应急避难场所。落实省委省政府为民办实事工作要求，我市按标准完成82处地震应急避难场所建设，实现了全市至少一处Ⅰ类标准、各区至少一处场址有效面积不小于2000平方米（参照Ⅲ类或高于Ⅲ类标准）、其余容量不少于300人，供水、供电、厕所、医疗救护和卫生防疫等设施配套、功能完备。

　　六是迅速、准确处置强有感地震。这几年，我局先后对台湾南投6.7级地震、台东海域6.2级地震、高雄6.7级地震和莆田仙游4.8级地震、我市海沧区海域3.2级有感地震进行了迅速处置，及时向市委市政府上报了震情专报，并通过市地震局微信平台、网站和电视、电台等新闻媒体发布震情信息，为民众答疑解惑，及时组成现场调查组奔赴震中监测余震、调查灾情，确保了社会的和谐稳定。

　　地震后，我们要坚持先躲避后疏散的原则，紧接着，往往还有多次余震发生，处境可能继续恶化，为了免遭新的伤害，要尽量改善自己所处环境，积极开展自救。

　　首先要保护呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，视条件用湿衣服等物捂住口、鼻。

　　其次是要避开身体上方不结实的倒塌物和其它容易引起掉落的物体;扩大和稳定生存空间，用砖块、术棍等支撑残垣断壁，以防余震发生后，环境进一步恶化。

　　第三，设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力，尽可能控制自己的情绪或闭目休息，等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。

　　第四，维持生命。如果被困在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到作用。

　　地震预警，是指在地震发生后，利用地震波传播速度小于电波传播速度的特点，提前对地震波尚未到达的地方进行预警。一般来说，地震波的传播速度是每秒几千米，而电波的速度为每秒30万千米。因此，从技术方面讲，能够利用实时监测台网获取的地震信息，同时对地震可能的破坏范围和程度得出快速评估结果，利用破坏性地震波到达之前的短暂时间发出预警。

　　预警信息发挥减灾实效，需要具备以下条件：

　　一是较高密度的预警台网；

　　二是准确可靠的自动化处理系统；

　　三是快速有效的信息发布系统；

　　四是健全的法律法规和技术标准体系。

　　此外还需要广泛深入开展科普宣传和相应的演练，使相关的行业和民众能够正确掌握预警信息和行动，最终体现地震预警减灾效果。

　　按照上述文件要求，我市将在2018-2020年，建设面向学校、社区（村）的地震预警信息专用接收终端建设。厦门市的规划建设任务数为1420处。

　　开展地震预警信息发布，是全面贯彻落实党的十九大精神，树立安全发展观念，弘扬生命至上、安全第一的思想，向社会公众、政府部门和企业提供包括地震预警信息、地震速报信息、地震烈度速报信息在内的地震预警服务产品的重要举措，对于完善防灾减灾体系建设，增强抗御地震灾害能力，提高人民群众的安全感具有积极意义。

　　作为普通的居民，地震来临时我们该怎样应对？

　　要因地制宜，不要一定之规。发生地震时，每个人的处境千差万别，避震方式不可能千篇一律。例如，是跑到室外还是在室内避震，就要看客观条件：住平房还是楼房，地震发生在白天还是晚上，房子是不是坚固，室内有没有避震空间，室外是否安全，等等。

　　要行动果断，不要犹豫不决　避震能否成功，就在千钧一发之间，容不得瞻前顾后，犹豫不决。有的人跑出危房后又转身回去救人，结果自己也被埋压。记住，只有保存自己，才有可能救助别人。

　　地震发生时，影响房屋破坏程度的因素是什么？

　　首先与地震本身有关，地震越大，震中距越小，震源深度越浅，破坏越重。其次是房屋本身的质量，包括其结构是否抗震，施工质量是否到位等等。第三是建筑物所处的场地条件，包括场地土质的坚硬程度、覆盖层的厚度等等。

　　怎样粗略判断地震的远近与强弱？

　　地震发生时，处于震中区的人们感到先颠后晃，随着震中距离的加大，颠与晃的时间差会逐渐加长，颠与晃的强度会逐渐减弱；在一定范围以外，人们就感觉不到颠动，而只是感到晃动了。因此，如果地震时你感到颠动很轻，或者没有感到颠动，只感到晃动，说明这个地震离你比较远；颠动和晃动都不太强时，说明这个地震不很大。在这两种情况下，你大可不必惊慌失措，只须躲在室内有利避震的地方暂避即可。

　　地震发生后，会伴随哪些次生灾害？

　　地震灾害打破了自然界原有的平衡状态或社会正常秩序从而导致的灾害，称为地震次生灾害。如地震引起的火灾、水灾，有毒容器破坏后毒气、毒液或放射性物质等泄漏造成的灾害等。

　　地震后还会引发种种社会性灾害，如瘟疫与饥荒。社会经济技术的发展还带来新的继发性灾害，如通信事故、计算机事故等。这些灾害是否发生或灾害大小，往往与社会条件有着更为密切的关系。

　　我们应对这些灾害的主要办法就是勇敢、科学地面对。具体办法就是：了解这些灾害发生的基本规律，掌握抵御灾害的方法，最后在面对这些灾害时，沉着冷静、科学有效地应对。

　　地震为什么会造成房屋的破坏？

　　地震时造成房屋破坏的“元凶”是地震力。什么是地震力？简单地说，这是一种惯性力，行驶的汽车紧急刹车时，车上的人会向前倾倒，就是惯性力的作用。地震时地震波引起地面震动产生的地震力作用于建筑物，如果房屋经受不住地震力的作用，轻者损坏，重者就会倒塌；地震越强，房屋所受到的地震力越大，破坏就越严重。